善治视界的我国政府改革检讨与新十年展望——兼议从服务型政府走向参与型政府

摘要

过去三十余年尤其是胡温新政以来,中国政府改革各项成就令人瞩目,社会活力和自主性明显增强,体现出善治取向.然而近几年来对于改革的检讨之词亦密集出现,改革被认为呈现疲态乃至倒退之势,政府力量并非从社会理性撤退,反而不断“收复失地”,强化所谓“中国模式”,与善治目标渐行渐远.既得利益者阻扰和改革者动力不足则是最基本的因由.偏离善治追求,甚而至于使得服务型政府建设始终无法突入内核,社会改革则在一定程度上被“绑架”.基于这一情况,新十年政府改革须能正本清源,重新回归和坚定选择善治路向,在一系列可以增强社会力量、反向制约公权力的方面取得突破性进展,为此需要改革者适时推动服务型政府向参与型政府嬗变,并在技术层面注意到放大改革动力,化解改革阻力.