基层社会的轻微违法行为及其治理路径——基于数地考察的实证研究

摘要

在基层社会的安全监管、环境保护、食药监管等领域,存在较为突出的轻微违法行为。基层执法对象多来自社会底层,他们的生产生活条件比较困难,满足日常需求是其轻微违法的一个重要原因。执法对象也多以正常需求难以满足作为辩护理由,这容易获得社会的同情和理解,从而给基层执法人员带来很大压力,给执法工作造成困难。基层执法能力的不足,法律系统与基层社会之间的张力,以及执法对象和外部力量激发的话语压力,是导致轻微违法行为治理困难的深层原因。治理轻微违法行为,需要在立法环节扩大公众参与,增强法律对于多元社会利益的包容性;在执法环节要下沉执法力量,加强部门协同,强化执法监督;同时要秉持多中心治理理念,动员多种力量参与治理。