基于农户视角的农村空心化整治及满意度 --以鲁东南丘陵区2镇11村为例

摘要

调查分析“空心化”村庄整治状况、问题及其形成机制,为推动农村土地综合整治、集约利用和乡村振兴提供借鉴。该文抽取鲁东南丘陵区的诸城市2个镇11个村,采用问卷调查和实地调研访谈法调查“空心村”整治现状,运用Logistic回归分析农户满意度,采用逻辑框架法分析空心化形成机制。结果显示,(1)被调查村庄均开展过土地整治,但针对空心化的整治内容少;普遍存在土地资源浪费、生态和环境卫生破坏、经济发展缓慢、人均收入较低等问题,宅基地闲置率10.0%、房屋闲置率15.0%,村民年人均可支配收入(13300元/人)低于诸城市(20089元/人)和山东省平均水平(16297元/人);受访者认为整治项目在建设内容丰富性(27.0%)、管理规范性(27.0%)、资金充裕性(20.0%)和补偿合理性(19.0%)等方面有较大改善空间。(2)村庄空心化特征显著,主要表现为空间、住宅、人口、人才和产业空心五个方面,“五个空心”互相关联和影响,以人口空心为核心、人才和产业空心为根源、空间空心和住宅空心为表象;在村庄空心化形成过程中,生活、发展、便利、趋利和效益“五个引力”及环境、收入、卫生、成本和资金“五个阻力”共同起作用。(3)受调查者对整治项目整体满意度为88.6%,总体较满意,对农田设施满意度普遍较高(76.2%~88.3%),对空心化整治满意度较低(7.5%~19.1%)。Logistic回归分析表明,整治满意程度受多因素影响,影响程度表现为对土地整治了解程度>集中搬迁住楼期望值>承包地数量=文化程度>粮田收入>家庭常住人口。(4)多数受调查者对空心村整治心存较大期望,希望通过整治拓宽增收途径(100.0%)、空置宅基地和房屋利用(68.9%)、获得补偿(84.3%)、村容村貌改善(53.7%)、基础设施提升(39.7%)、改变农业经营方式(75.0%)及技术培训(91.7%)。建议强化空心村整治与乡村振兴目标的结合,丰富整治内容、强化整治与产业结合、增设技术培训内容,提高整治资金投入、加强整治政策宣传、凝聚合力,推动空心村整治深入发展。