转型期权力制度重塑与政府治理——基于S省Y市和J省S市的案例研究

摘要

随着中国转型期经济结构的错动,政府治理能力的相对弱化与法治建设的不完备可能构成了不廉不公问题的结构性根源。国际组织已经发布了一系列测量指数,为中国公权力组织的有效制约状况提供了参照和反思。行政决策权力和执法权力都是地方政府权威体系的组成要素。作为稳增长调结构情境下的案例创见,S省Y市和J省S市在权力监督与廉政决策方面做出了较为有益的探索,同区域自身的差异性特征相配合。重大行政决策的规范、目录化管理和网上公开运行,离不开行政系统对经济和科技精英、政策专家的体制化吸纳。同时,权力决策项目的实施评定和社会个体的参与机制,推动构建出政府与市场、社会之间趋于理性合作的互动关系。