论美国现代文官制度的形成

摘要

由于政治与行政之间的区别不很明确,作为美国行政机构的构成和职位分配原则,"政党分肥制"是美国近代政党政治发展的直接后果.随着工业化、生产社会化和商品化的发展,"政党分肥制"的不足及其危害使其越来越不适应政府职能的变化,"功绩制"取代"政党分肥制"成为美国文官制度的基础,标志着美国现代文官制度的初步形成.