目标责任制视角下政府县域扶贫研究——基于F省T县和Y省J县的调研

摘要

县域扶贫是国家扶贫攻坚政策落实和工作开展的关键环节.中国县域扶贫的实施主体是政府,扶贫工作中广泛采用目标责任制.通过深入F省T县和Y省J县实地调查,可以发现政府在县域扶贫工作中采取了典型的目标责任制扶贫模式.政府对扶贫进程倒排同时也对扶贫方式进行任务分解,扶贫实践中存在“双规”模式和政府官员的扶贫“博弈”与扶贫“共谋”.扶贫工作应顺应和尊重经济发展客观规律,用完善的扶贫绩效考核和监督体系来突破扶贫工作中的困境,树立扶贫对象的主体意识,加强对贫困户的“心灵扶贫”.