全球疫情下的“功能财政”与“就业保障计划”——基于现代货币理论视角的分析

摘要

全球疫情大爆发,产业链、供应链及金融链等被深度破坏,经济“停摆”使各类问题凸显,其中就业问题尤为严峻.为“重启”经济,各国不断推出各类经济政策,以增加政府财政赤字及债务为主的财政政策倍受关注.基于现代货币理论及“功能财政”的核心观点,对于任何发行主权货币的政府,其以本国货币计价的赤字和债务均体现为非政府部门的盈余和财富,主权政府赤字支出体现“功能财政”的本质,它一方面降低市场利率从而具有“挤入投资效应”,另一方面稳定物价并促进充分就业.因此一国主权政府有能力积极充当“最后支付者”,实施“就业保障计划”,从而“保就业”及“稳增长”,这也体现“精准扶贫”的应有之义.