压力型体制、行政吸纳社会与行为趋同 ——基层减负背景下G社区的非正式考核

摘要

在基层减负背景下,基于压力型体制与行政吸纳社会构建分析框架,以L街道G社区的非正式考核为案例,分析了政府与基层社会组织在减负任务中的“共谋”和“变通执行”等行为趋同现象。行政吸纳社会表现为基层社会组织的职能、资金结构和人事安排的行政化,这构成了压力传导的制度基础。能力与责任的不对等、个体利益驱动以及府际利益关系,导致了政府与基层社会组织在压力下的策略行为。对此,提出了成立社区基金会、优化部门间协作机制和建立负面清单等对策建议。