决胜小康阶段西部地区农村扶贫的利益公平性问题研究——基于35个贫困村的调查研究

摘要

cqvip:全面建成小康社会必须加快推进脱贫攻坚战,而利益公平性问题是脱贫攻坚战中最难啃的"硬骨头",也是诱发社会矛盾的病原体。基于对西部某35个不同程度贫困村的调查研究,农村扶贫工作中的利益公平性问题在识别、帮扶、管理三个环节中尤为突出。具体而言,识别工作中主要存在规模排斥、标准排斥、区域排斥、主观排斥四种致使真正贫困户不能被识别的利益公平性问题;帮扶工作中存在多重福利一户独享、扶贫资源精英捕获等利益公平性问题;管理工作中存在贫困户脱贫不愿摘帽、未脱贫被迫摘帽、返贫不予戴帽等利益公平性问题。调查研究发现,诱发这些问题的"病根子"是:扶贫政策设计缺陷、扶贫资源援助诱惑、基层腐败之根难除。而根治这些"病根子",需要创新农村扶贫方式,激活农村"造血细胞",联通上下齐管机制。