西蒙-瓦尔多之争——回顾与评论

摘要

20世纪40年代,古典公共行政学遭遇到了前所未有的挑战.面对困境中的公共行政学,西蒙与瓦尔多从两个不同的方向开辟出了行政学未来发展的路径.西蒙主张引入逻辑实证主义,重建一门更加精致、更有效率的行政科学.瓦尔多注重将民主等规范价值引入公共行政中,强调公共行政学就是一种政治理论.1952年,两人围绕公共行政学的学科定位、研究方法和价值取向展开了激烈的争论.这场争论一方面正式结束了公共行政学的古典时期,使得公共行政学面临可怕的身份危机;另一方面深刻影响了随后半个多世纪公共行政学的研究走向,其所争论的问题至今依然是公共行政理论与实践的中心问题.西瓦之争对于当下中国的公共行政学具有极大的警醒与启迪意义.