“邻避风险链”：邻避危机演化的一个风险解释框架

摘要

基于制度主义的风险管控实践严重忽视了弱势群体的风险感知，造成官僚系统与利益公众风险定义的分歧，由此引发一系列邻避抗议争端。论文以“阿苏卫垃圾厂抗议事件（1994—2014）”为蓝本，提出了“实在风险—感知风险—社会稳定风险”的邻避风险链系统，对其概念、特征、决定因素和生成机制进行了初步的理论梳理，建构了“邻避风险链评估指标体系”。这一风险“连续统”有助于弥合制度主义与文化主义的风险分歧，为从源头上对重大工程项目进行风险评估、管控和阻断提供理论前提，为邻避危机演化机理研究提供了新的解释框架。论文采用了验证性的实例分析，未来，还需从数理实证层面对邻避风险链的构成和有效性进行验证。