江苏城镇化高质量发展:紧迫性、困境与破解

摘要

改革开放以来,江苏城镇化水平有了大幅提升,2019年整体水平超过了70％.江苏城镇化发展正处于从城镇化水平发展向城镇化质量发展转型时期,大量人口待市民化增强了江苏省城镇化高质量发展的紧迫性.尽管江苏城镇化一直走在全国前列,但仍然面临巨大的困境:在微观方面,江苏存在着严重的劳动力错位流动现象,社会保障不足导致劳动力出现了流动错位,城市的高房价进一步加剧了人口市民化的压力,最终导致城镇化只有"量"变而没有"质"变;在中观方面,江苏城市建设与治理形成了错位,土地城镇化超前导致土地利用效率不足,大规模的扩张加剧基础设施建设的不足,城市无序发展导致城镇化质量低下;在宏观方面,江苏缺乏城市群统领而导致空间关联不足,城市与城市之间的关联性不足致使城市间的产业分工不足,进而整体城镇化质量较低.经济活动空间关联是区域经济的重要研究内容,江苏城镇化高质量发展需要围绕着经济空间关联性来逐一破解:微观方面,纠正要素与产业空间错配,实现资源空间优化配置;中观方面,改变城市单独治理方向,实现空间联合治理提高效率;宏观方面,依托城市群经济,实现多都市圈联动发展.