主体动员与利益均衡:农业型地区政策创新的实现路径

摘要

我国关于政策创新的研究主要集中在东部地区和城市社会。本文将研究对象转向中西部的农业型地区,以湖北沙洋县农地调整创新实践为例,分析农业型地区政策创新的特点和实现路径。农业型地区由于财政能力的约束,政策创新的类型主要是被动型创新或回应型创新,以现实问题和群众需求为导向。地方政府需要通过主体动员和利益均衡,在官僚体系内部取得共识,在群众内部达成一致行动,并赢得上级的认可与支持,从而保证创新政策的实现与扩散。在推动创新政策的过程中,农业型地区进行政策创新,存在政策资源匮乏和治理能力弱化两方面的困境,限制了政策执行的彻底性。