社会资本与社会保护下的城乡小额信贷政策评析

摘要

贫困是综合现象,只有将托底保护与脱贫发展结合起来,才可能彻底摆脱贫困,实现经济与社会的可持续发展.社会保护理论主张提高和动员贫困人群的自我发展能力,将社会资本看作影响贫困人群获取、利用各种资源的关键变量,并体现在小额信贷"经社并重"的理念和实践中.在为贫困人群提供综合性保障的同时积极培育独立、有能力的社会组织,构建政府─社会-个人的互信、合作的制度环境,长期看来是突破减贫项目瓶颈的关键.