混合性党内法规:存在依据、现实梗阻与实践指向

摘要

党政机关联合制发混合性党内法规是党政机关在党政交叉领域基于某种特定的治理目的而制定相关制度规范,是极具中国特色的法治现象。它的存在有着深刻的权责渊源、行为实质和规范基础。党的十八大以来,混合性党内法规具有涉及领域特定、制发内容具体、制发主体广泛等特点,但不可否认的是,在性质认定、适用范围、解释权归属、文本执行以及信息公开等方面仍面临着不同程度的困难,可从明晰混合性党内法规的文件性质、明确混合性党内法规的适用范围、健全党政沟通机制以及细化混合性党内法规的信息属性等方面入手寻求破解对策,从而推动依法治国与依规治党有机统一、党内法规与国家法律相互促进。