中美通用航空经营许可法律比较研究

摘要

随着低空空域开放政策的临近,我国通用航空产业迎来井喷式发展,经营许可管理面临改革。论文从比较法的角度,研究了中美两国通用航空经营许可管理的法律制度。首先论文比较研究了中美通用航空经营许可法律体系,认为美国法律概括简洁、灵活性强而中国立法明确详细。接下来论文研究了中美通用航空经营许可程序和许可实体条件的法律,比较了申请程序和申请实体条件的异同。认为在通用航空经营许可的申请程序方面,两国的申请阶段设置不同,美国的一些特色环节值得中国借鉴。在实体条件方面,中国的市场准入门槛偏高,对本国人控制企业的审查不够详细。论文还指出了造成两国通用航空经营许可制度差异的原因在于法律传统不同、市场发展阶段不同等。最后论文提出了完善我国通用航空经营许可法律的思考,认为我国可以取消筹建认可程序,降低准入门槛,以及加强通用航空企业控制权的审查。