地方政府绩效评估价值偏差及其消解——基于商谈民主的视角

摘要

价值趋向是地方政府绩效评估的前提.当前,政府与公民的疏离成为政府绩效评估价值偏差形成的主要原因.以哈贝马斯为代表的商谈民主理论主张公民通过辩论、协商、对话等方式参与政治生活,为代议制民主下政府与公民的互动提供了新视角.基于商谈民主视角,本文从政府官僚组织、公民政治参与以及公民与政府间对话机制方面,分析了地方政府绩效评估价值偏差的主要障碍,提出通过政府自身改革、培育理性现代公民以及构建公民参与的“话语权”保障制度,以提升地方政府绩效评估质量.