从“区而不社”到共同体:社区治理的多维审视

摘要

社区兼及理论和实践,其内涵涉及成员的沟通互动及其衍生品性。基层(地理)社区在当代中国有特殊地位,实现"正和"或"零和"是社区治理推进的前提。在基层治理中,"区而不社"是值得关注的现象,多元共治也是近年热点议题,两者均具有社区成员弱参与特性。社区成员弱参与现象至少与社区成员的利益预期、居委会的参与制度安排、政府的政策设计、社会转型中单位制惯性等因素有关。因此,加强社区事务治理与社区成员的利益关联,强化社区成员对社区与社区组织的整体认同,助力社区治理主体的整体增能,优化社区治理的制度设计,改善社区治理的过程质量,就成为助力基层社区走向真正共同体的重要策略。