依法行政视野下网络谣言的治理研究——基于2021年以来公安机关行政处罚案件的分析

摘要

依法治理网络谣言是推进依法治国、加强网络治理、维护网络安全的题中之意。作为网络谣言治理的常见手段,行政治理往往依托具体的行政执法措施。通过对149个公安行政处罚案件的分析,在从主观过错、违法情形、危害后果、处罚依据、处罚措施等方面梳理当前网络谣言相关行政处罚基本现状的同时也发现,当前行政治理实践还存在一定的不足,法律法规和具体法条的适用表现出一定的随意性。进一步推进网络谣言的依法行政治理,应该坚持主观归责原则,作出行政处罚必须要求违法行为人具有故意违法的事实,行政机关应当对该违法事实承担举证责任。要进一步提高行政执法水平,正确处理不同法律法规之间的选择适用和同一法律法规不同法条适用中的竞合问题。要规范行使自由裁量权,加强内部的量罚均衡化工作和外部的执法监督。要合理界定网络平台在网络谣言治理中的法定义务,对于“明显”的网络谣言,采取倒置的策略,由网络平台对自身的责任履行情况进行举证,以此进一步压实网络平台的法律责任。