迈向共同富裕:自然资源国家所有权权利行使的公益性面向

摘要

自然资源国家所有权制度是中国特色社会主义法治体系中贯彻宪法自然资源“国家所有,即全民所有”的重要法律实现机制。自然资源国家所有权权利行使的公益性面向,是自然资源国家所有权与私人所有权权利行使的本质区分。宪法对于国有自然资源的规定蕴含着实现共同富裕与保障合理利用的价值理念,对民法上的自然资源国家所有权的制度构建与理论阐释产生体系性的深刻影响。自然资源国家所有权的实质是国家代表全民保留对重要自然资源的最终控制权与对参与市场竞争的国有自然资源的专有收益权。为维持与提升自然资源国家所有权权利行使的公益性,推进实现全体人民共同富裕的价值目标,自然资源国家所有权的管理权能应加以嵌入与夯实,进而令自然资源国家所有权制度实践更符合宪法中自然资源“国家所有,即全民所有”的价值追求与理念精义。