中国地方政府安全生产的'监管空间'问题研究r——基于31个危化品生产安全事故案例

摘要

我国危化品生产安全事故频发,地方政府危化品安全生产监管存在严重问题.以"监管空间"概念为基础构建分析框架,对国家安全生产监督管理总局公布的2013—2015年31个较大以上危化品生产安全事故案例,在法律制度、历史传统、网络关系、监管效果、事故原因等方面透视地方政府危化品安全生产监管存在的诸多顽疾.从监管制度、考核机制、监管流程与监管人员等多个角度考察问题产生的深层次原因,提出将日常监管集中单一部门管理,弱化事故死亡人数的考核指标,缩小事中监管范围"以补代管",改变基层监管人员组成结构、提高业务水平等地方政府危化品安全生产监管改进建议.