对《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)的思考及探讨

摘要

2017年5月23日,国土资源部发布了《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)(以下简称征求意见稿),意见稿从健全土地征收制度、集体经营性建设用地入市、探索宅基地自愿有偿退出机制、强化土地保护制度构建等四个方面对现行《土地管理法》作了重点修改,是本次最大的亮点,较为全面地回应了近些年社会各界对土地管理的各项改革诉求,有利于维护和保障农民土地权益,促进土地资源优化配置,进一步推动城乡一体化,为初步建立健全土地改革相关配套长效机制奠定基础。但本次修改也存在公共利益界定宽泛、外界监督机制不健全、第三方评估机制缺失、与其他部门法律衔接不畅等问题,这关系到新土地法实施的影响和效果,亟待理论层面的梳理探讨,并提出解决方案。