从'渐进合作'到'多边融合':新中国学生体育健康促进政策的历史回眸与现实审思

摘要

采用文献资料法和逻辑演绎法对新中国70余年学生体育健康政策背景、阶段特征与历史成就进行归纳梳理.研究认为:学生体育健康政策契合国家政治、经济发展态势,历经了筚路蓝缕——在自主探索和学习苏联中开辟新道路(1949-1966年);披荆斩棘——动荡中艰难发展(1967-1976年);吐故纳新——改革开放带动下的改革发展(1977-1999年);继往开来——新世纪课程改革驱动下的理念革新与制度深化(2000-2015年)和日新月异——"大健康"概念引领下的多边融合(2016年至今)等5个演变阶段.基于政策发展的现实审思视角,从公共政策基本环节中制定、执行和评估3个环节进行反思,并提出相关建议:(1)政策制定应从民主性、全面性、科学性与明确性4个方面考量;(2)政策执行应基于层级性治理与多属性治理两大范畴,协调真实性与失真性问题,保证政策执行既不"墨守成规",也不"跑偏走样",实现"求神似,去形似";消解"孤岛现象"与合作困境,充分挖掘并开启家庭、社会等其他主体价值,促进学校、社区、家庭对学生健康治理从"割裂"走向"融合",由"单兵作战"走向"渐进合作",并最终实现"多边融合";(3)政策评估应从"立法听证""行政听证"和"政策研讨"多维度进行评估体系构建.