人口老化与社会政策:中国人的“家”与养老研究

摘要

家文化、孝文化是中国传统养老方式的支柱.在比较研究中,Jia(家),family,home,household以及house/housing的涵义交叠但并不完全重合,造成养老研究中相关术语既有联系又有区别.中西方养老模式同样既有明显差别又有潜在共同之处.中国家庭及其赡养功能的演变受到人口及计划生育政策的巨大影响,“4-2-1”家庭结构将转变为“4-2-2”家庭结构,这有利于未来家庭养老,但对于当前“婴儿潮”加“独生子女父母”这代人的养老,却是雪上加霜.家庭养老、养儿防老的功能日益减弱,仍然是一些政策与研究的基础.相比之下,西方的居家养老更强调老年人的独立生活与社会支持,而政府责任也并未随着福利国家的衰落以及社区照顾向家庭照顾转变而被忽视.必须跳出对家庭养老的历史缅怀或未来憧憬,切实解决这代老年人“不敢老”的紧迫问题,尊重他们非传统的养老意识和国际主流趋势,大力发展机构养老并探索中国特色的“寻家之路”.要真正地重视社区养老、机构养老、国家的责任、社会服务的提供和老年社会工作专业的作用等,把各种养老设施营造成老年人的新“家”.非常时期针对“潮独”问题发展社会养老,这是当前积极开展老年社会政策研究的一个必然思路.而中国总体公共政策由“经济国家”向“后经济国家”的转变,为沿着这一方向发展提供了历史条件.最后,社会政策研究还要注意所谓“社会福利不可逆”的现象,以免这一有针对性的养老政策在将来过时并造成国家负担过重.