新能源汽车产业政策关联及其耦合效应研究

摘要

以2009—2019年国家及各部委颁布的与新能源汽车产业相关的118项政策为研究样本,将其系统分解为战略规划、行业管理、税收优惠、示范、技术创新和基础设施六个子系统。在此基础上,以政策系统要素关系及其与政策目标间的作用关系为主线,构建新能源汽车产业政策系统关联度和耦合效应模型,通过对比分析,研判政策系统间的关联及耦合关系。研究表明:各政策子系统间大都处于弱关联到中度关联的过渡阶段,政策关联度与最终耦合效应之间并未显现出完全一致性;不同产业发展目标的政策耦合效果存在显著差异,各项政策均具有明显的目标偏好,产业发展目标体系上的整体耦合状态不理想;示范、基础设施及技术创新政策分别与其他政策的耦合协同效果并不显著,甚至无法完全耦合发挥应有效力;战略规划、行业管理及税收优惠政策相对完善,能够与其他政策相互配合,促进协调发展。基于以上分析,未来政策制定应转变政府治理理念,引导资源向产品研发及应用环节倾斜,并矫正技术目标过度分散的现象,发挥政策间最大程度的耦合效应。