权利保障维度的国家科研资助评价体系构建r——以国家社科基金为例

摘要

随着国家财政科研投入在"量"上的不断增长,对各类科研基金资助体系的结构、效益和公平性等"质"的方面的评价也越发重要.现有研究多关注国家科研资助的经济属性,主要从投入—产出视角对经费使用效益进行分析,而相对忽视这一国家行政行为的法治属性,对其公平性和权利保障价值重视不够.本文基于法治建设的一般理论,借用法治评估的相关原理,在深入探讨国家科研资助的权利保障核心价值的基础上,选取价值性评价进路和定性评价方法,从权利保障维度提取了法定性、组织性、公正性、专业性、平等性、自主性等关键指标,构建了对国家科研基金的评价体系,并以国家社科基金评价为案例对其有效性进行一定验证.国家设立的科研基金对于现代科学研究不可或缺,我国宪法明确规定了公民的科学研究权利,以及国家对科学研究予以鼓励和帮助的义务,在"权利导向"的现代法治国家,国家科研资助的根本价值就是保障公民权利.在法治政府建设进程中,区域性法治评估和司法等专项评估火热开展,与此同时,从法治的本质和内涵出发,对某一具体的国家职能履行情况进行考察和评价也具有一定的理论和实践意义.