张家港市新市民积分管理制度--以犯罪预防为视角

摘要

张家港市在2012年5月成立了新市民事务中心，实施了新市民积分管理制度。新市民积分管理制度解决了城市外来人口犯罪的制度原因，实现了从刑事司法的惩罚性转移到公共政策的正义性；倡导了一种价值评判体系，加强了新市民之间的关注度、紧密性以及集体和社会意识；成功引导城市外来人口重返公共利益领域。但是，该制度也可能导致犯罪转换问题，并引起张家港市新老市民之间的矛盾，另外警方在该制度中的主导性作用对于犯罪预防的长期效果也是不利的。因此建议，张家港市新市民事务中心在新市民积分管理制度已经走上正轨的前提下，可以尝试慢慢脱离浓厚的警察色彩，从而成为一个真正独立的纯粹为新市民提供服务的组织。