浅议我国行政审判立法的完善

摘要

一、行政审判现状与行政审判立法的缺陷 　　自我国《行政诉讼法》的颁布实施以来,我国行政审判有了长足的发展,但随着市场经济的不断完善特别是我国加入WTO后,我国行政审判面临的诸多问题逐渐显现出来.主要表现有:第一,审判案件少,诉讼程序难启动.我们从行政审判工作的现状来看,尽管社会各方面给予了许多积极的评价,行政诉讼案件的受案数也呈逐年上升的趋势.但是,纵观十多年来我国的行政诉讼,对一个有十三亿多人口,约80%的法律,90%的地方性法规和全部行政法规、规章都是主要靠行政机关贯彻执行的泱泱大同来说,行政诉讼案件却少得可怜.据笔者观察,相当部分基层人民法院,往往在一年里,行政诉讼案件多则只有几件,少则为零.第二,原告撤诉多,行政机关难认错.仅2003年,我国法院共受理"民告官"一审行政案件87919件,审结88050件,其中维持行政机关行政行为16356件,占18.6%,驳回起诉9400件,占10.7%,撤销10337件,占11.7%,原告撤诉和作其他处理41547件,占47.2%.从这些数据可以看出,作为行政相对人的原告,正常和不正常撤诉尤为突出.行政审判面临的问题尽管较多、原因复杂,但笔者认为,最根本的原因在于"行政审判立法的缺陷和不足".……