分化与整合:V市权力场域中的秘书群落

摘要

机关秘书群落是一个重要政治群体,其内部因权威结构中的差序分工产生了分化,出现了势差、级差、职差和位差等"四差"效应.在这些效应的作用下,各类机关秘书在日常境遇、晋升周期等方面有着明显差异.为消除由此造成的负面影响,机关秘书制度可以尝试以下的嬗变与整合之道:在群落归宿上由良莠混杂转向去芜存精;在从业岗位上,由因人而设转向以岗定人;在日常管理上,由人治模式转向人本模式;在身份地位上,由后备官员转向终身职员;在晋升渠道上,由行政序列转向职级序列.