美国对华政策评估与1977年万斯访华方案的出台——基于美方解密档案的考察

摘要

1977年的美国国务卿万斯访华是中美关系正常化的一次“试探”之旅。访华前夕,美国围绕PRM-24审议会议进行了一系列对华政策评估和内部协调,并达成了与中国实现关系完全正常化的共识。随后,美国政府内部关于“正常化后台湾的前景和国际反应”的政策评估则促使卡特做出了以“最低限度”方案实现中美建交的决策。而《巴拿马运河条约》初步达成、第二阶段美苏SALT协议谈判迟迟未果与亲台势力掀起反华鼓噪等因素则促使卡特从原先的立场退却并授权万斯在华提出“最大限度”试探方案。最终,万斯在华提出的“三大反建议”受到了中国的坚决驳斥,造成了中美关系正常化进程的再次推延。