论不同社会治理模式中的法治与德治

摘要

迄今为止,人类的社会治理主要是由统治型的社会治理和管理型的社会治理所构成的历史发展过程.近些年来,在向后工业社会转变的过程中,出现了一种新的历史趋势,那就是人类社会治理行为中出现了公共管理这一新的社会治理方式,它意味着人类的社会治理活动将又一次出现全面的变革,一种新型的社会治理模式即服务型的社会治理模式的出现.统治型的社会治理是以权力为基础的治理,可以称作为"权治",即权力的治理.管理型的社会治理是以权力和法律的互动为基础的,所以具有法治的特征.因而,人们倾向于把这种社会治理称作为法治,即法律的治理.公共管理所追求的服务型社会治理是建立在权力、法律和道德有机协调的基础上的,是法治和德治相统一的社会治理模式.