跨国规制合作:历史、路径与经验

摘要

随着世界平均关税水平的降低,为进一步推动贸易畅通,减少歧视性规制和不必要的规制差异,规制合作逐渐成为贸易谈判的重要议题。这可以追溯到《关税及贸易总协定》对技术性贸易壁垒的规定。之后,合作平台开始向贸易协定和更加灵活的跨政府方式转变。统一标准和相互承认是规制合作的主要方式,如果采用''''区域/双边''''、''''整合/松散''''的二分法,可以将规制合作归纳为4条路径,即以欧盟为代表的区域整合路径、以东盟为代表的区域松散路径、以澳大利亚和新西兰为代表的双边整合路径、以日本为代表的双边松散路径。从中可以看到,参照国际标准,进行贸易影响分析、高层政治支持、利益攸关方的参与、透明度原则都是规制合作的有效经验,就此可以勾勒出一个良好规制合作的路径框架。对于中国来说,第一,在制定规制时既要立足国情,也要考虑贸易影响。第二,要从''''接轨''''走向''''对接'''',推动中国规制''''走出去'''',提高在全球规制事务中的话语权和影响力。第三,认真研究贸易协定中关于规制合作的最新进展,在中国与主要贸易伙伴之间尝试以''''跨政府方式''''搭建合作平台。