当代中国人'偏好'上访的成因探析——基于国家治理制度供给视角的观察

摘要

有人认为当代中国形成的"上访热",是传统文化潜移默化的结果.虽然上访是中国古已有之的制度,但是在古代中国并不发达.而且,古代中国存在上访制度的原因是行政与司法混同,其上访大体相当于今天的上诉.当代中国人"偏好"上访,最直接的原因是国家的治理制度供给存在缺陷:一是民众权益表达机制不畅,二是司法维权困难,三是政策的"逆向鼓励"使得上访暗合了制度要求.当代中国,要推进国家治理体系和治理能力现代化,就必然要求应当认真对待上访,将上访问题法治化.