低碳试点的政策效应、减排路径及其对碳达峰的启示——基于中国275个城市的PSM-DID检验

摘要

低碳试点政策实施经验是实现碳达峰的重要借鉴,明晰低碳试点的政策效应和减排路径对推进碳达峰行动具有重要意义。通过构建理论模型分析试点政策冲击对碳排放的影响,并采用多期PSM-DID模型对全国275个地级及以上城市2005—2019年数据进行检验,结果显示:低碳试点政策显著促进了试点地区碳减排,平均减排效应为4.01个百分点,但存在运动式减排问题,试点一段时间后政策效力弱化;机制检验表明优化能源结构、降低能源强度、调整产业结构是试点政策的有效减排路径,其中降低能源强度主要是通过促进绿色技术创新实现,而倡导绿色生活暂未有效发挥作用。低碳试点经验对我国推进碳达峰行动具有启示意义,未来可以尝试构建以法律和经济手段相结合的碳达峰行动长效机制,基于地区发展水平、能源、产业等特征分类遴选碳达峰试点城市,推动市场机制在形成绿色低碳生活方式中发挥更大作用。