村级组织负责人“一肩挑”选举实践观察与优化路径——基于F省D县问卷调查的研究

摘要

党的十八大以来,村级组织负责人由局部“一肩挑”渐趋全面“一肩挑”。村级组织负责人选举作为村支书治理实践的前置程序,对于实现农村善治意义重大。实证调查表明,2021年村级组织负责人“一肩挑”选举在取得巨大成果的同时,存在着合适人选难储备、村支书选举的前置性使村主任选举形式化、村民的“唯上”意识使与民主监督的弱势等主要问题。面对现实挑战,亟需在上级党组织的统筹部署下,拓宽人才选拔渠道、依法依规组织选举、有效实践村务监督委员会推选机制,建构公平、公正、公开、高效的村域制度保障。