土地财政对区域经济发展的影响——基于天津、苏州的案例分析

摘要

中国经济发展进入新常态后,随着各类减税降费政策出台,税收收入的增速总体呈下滑趋势.然而财政支出刚性并未减少,造成了支出增速高居不下,财政赤字进一步扩大的情况.通过土地财政来解决这一收支矛盾是目前地方政府最成熟的宏观调控手段,这也让土地财政俨然成为了第二财政.土地财政是否会影响经济发展的质量却成为了一个难题,通过收集天津、苏州的相关数据进行案例对照,基于产业经济结构、财政税收结构、金融市场风险等视角进行经验实证分析得出结论:地方政府长期高度依赖土地财政对区域经济发展质量造成负面影响,因而在发展过程中,摆脱土地依赖,加快产业结构升级以及改变经济发展模式是不可或缺的.