论社会转型中土地征收立法的价值目标与功能定位——以《农村集体土地征收条例》的制定为视角

摘要

伴随着工业化和城镇化进程的加速,征地目的不明确、利益分配不均衡、公权与私权的不平等以及征地程序的缺位成为愈演愈烈的征地纠纷的主要诱因。我国现行土地征收立法已不能适应社会经济体制转型的发展要求。正在制定的《农村集体土地征收条例》应在多层次、结构性多元立法价值目标和正确的制度功能定位指引下进行建构,维护社会公平和整体利益,推进社会变革的进程,最终实现人的全面发展这一终极目标。