从《国有土地上房屋征收与补偿条例》看农村集体土地上房屋征收的法律问题释义

摘要

随着我国社会主义市场经济的快速发展和国内城市化进程的持续推进，城镇化建设稳步向前，越来越多的城镇和农村的房屋房产被征收，农村集体土地被大量征收。特别是近几年来，靠近中心城市的周边区域的经济发展，土地征收速度逐年提高，土地征收形成的争议纠纷案件数量也大幅度上升，涉及的法律问题的法律也层出不穷，征地拆迁纠纷已成为社会各界关注的热点、难点。我国对城市房屋拆迁问题有十分明确的法律规定。2010年时我国通过两次《国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见稿》的方法形式广泛向社会公众征求相关意见建议，2011年时正式出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，该新条例所体现出的立法理念与法律设计思路充分彰显着“维护公共利益，保障被征收人合法权益”的鲜明特点。由于当前社会情况较复杂，我国还未制定和颁布专门的法律法规，缺少关于农村集体土地上的房屋征用征收的相关法律。因此导致了在农村集体土地上的房屋征收主体、征收程序、权利救济等相关各方面存在许多各种各样的问题。本文将借鉴《国有土地上房屋征收与补偿条例》，首先简述集体土地上的房屋征收的概念，具体以某市作为例子对农村集体土地上的房屋征用征收的现实状况进行响应概述，其中包含现行拆迁的立法、拆迁的程序和拆迁的实际实施等等诸多方面。另外，对当前农村房屋拆迁中所存在的相关问题进行了一定程度的分析总结。粗略包括了法律规范的缺位缺失、拆迁程序的不合理不合法、公共利益的界定不明晰、补偿及救济机制的不畅通等一系列问题。再次，对造成当前农村房屋拆迁工作各种问题存在的诸多原因进行了分析总结，其中包括：拆迁无法可依、行政机关职能错位、各方利益的驱使、农村土地权利主体的缺失等等。而最后则针对存在的问题分别提出自己的一些建议，对农村集体土地上房屋征收问题提出一些简浅想法。

目录

文摘

英文文摘

引言

一、概述

(一)农村集体土地上房屋征收的概念

1、农村集体土地房屋的权属及农村集体土地房屋征收的含义

2、关于农村集体土地房屋征收的现状

3、关于农村集体土地房屋征收的现行程序-以杭州市为例

(二)农村集体土地上房屋征收的法理依据

1、公民私有财产保护

2、国家权力与被征收人权利的平衡

3、关于“合理补偿”的标准及依据

二、我国农村集体土地上房屋征收现状及存在问题分析

(一)我国农村集体土地上房屋征收现状

(二)主要存在的问题

1、轻法律重规章

2、轻私权重公权

3、轻农村重城市

4、征地适用的“公共利益”界限不清

三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》在农村集体土地上房屋征收过程中的借鉴意义及对策思考

(一)《国有土地上房屋征收与补偿条例》进步之处

1、政府是公共利益征收惟一补偿主体

2、明确补偿标准，应当优先保障住房，条例更具有公平化

3、发生“公共利益”争执交由司法判决

(二)《国有土地上房屋征收与补偿条例》在农村集体土地房屋征收过程中的可行性适用

1、征收目的：公共利益

2、征收程序：公平公开公正

3、征收补偿主体：地方人民政府

(三)完善农村集体土地房屋征收的法律对策建议

1、完善我国农村集体土地房屋收集的法律制度，以立法的方式明确农村集体土地房屋征收的原则和双方的利益范围。

2、完善农村集体土地房屋征收程序法律制度

3、完善农村集体土地房屋征收的救济及保障法律制度

结语

参考文献

致谢