县域城乡教师均衡发展模式分析:外援型与内生型

摘要

城乡教师均衡发展,存在"外援型"与"内生型"两种模式。其中外援型主要指新教师的引入、不合格教师退出、教师全员流动和弱势补偿四种方式;内生型主要指教师精神自治、教师合作探究和校本培训三种方式。目前的问题是:外援型遭遇传统人事制度的掣肘,内生型遭遇乡村教师主体性和特殊性被遮蔽,两者之间缺乏融通机制且均无法律保障。实现两者的融通,在价值取向上,须坚持自由流动、机会平等、主体意识和对话交流之理;在具体措施上,须采取轮岗、厚生、补偿、对话、立法诸法。