环境行政公益诉讼行政刑事责任竞合困境与出路——以林业环境公益诉讼为视角

摘要

环境公益诉讼在行政刑事责任竞合的传统议题下存在移送比率低、竞合情形复杂;处罚违反比例原则且无法落实等新困境。通过对林业环境公益诉讼责任竞合案件的分析,提出解决方案:首先,提高移送法律位阶,打通责任竞合通道。其次,明确移送前后行政处罚权归属。最后,完善审判路径,原则上不同质双重罚,同时点评先刑后罚不重复处罚的例外。