地方性法规备案制度论

摘要

在我国的法律体系中,备案是一种非常重要的制度,应用十分广泛①.地方性法规制定权的下放是中央和地方立法纵向分权的产物.备案制度作为立法制度的重要组成部分,是立法监督的重要形式.其着眼于公平和效率的平衡,着眼于普遍性和特殊性的平衡,进而防止立法权的滥用和异化.但在现实运作中,它却发生了异化.为此,需要从规范、机制和环境三方面对其进行完善.