区域科技人才政策比较及实施效果分析——基于政策工具视角

摘要

基于政策工具视角,文章构建"政策工具-科技人才发展阶段-人才响应"的多维分析框架,选取北上深南合杭六市为样本,运用NVivo软件,通过文本编码对2012-2018年间科技人才政策文本进行规范的比较分析,并借助人才对政策的响应研究政策实施效果。研究发现六市人才政策呈现不同的发展态势,即北京、上海和南京的政策二维分布图呈"T"型,深圳、合肥的政策二维分布图呈"O"型,杭州的政策二维分布图呈"点"型;同时,北京与合肥的引进和培养政策成效显著,南京的效果不佳。北京、深圳和南京的激励与管理政策成效较高,组织型政策工具的成效显著。