海关威权执法模式批判与守法促进改革

摘要

徒法不足以自行,徒"严"不足以法治。海关执法监管工作的高效顺利开展,需要做好守法促进工作。然而,长期以来,我国海关都奉行威权执法模式,其主要特征是:权力本位、惩罚导向和唯我独白。近年来,海关也开展了一些客观上有守法促进效果的工作,譬如:法制宣传、公共传播和沟通、政策调研和贸易便利化等,但远远不够。基于相关理论思考和国外海关守法促进经验,本文最后提出了五方面的政策建议:摒弃极化认识,重视守法促进;法规政策设计过程公开化、民主化;推进贸易便利化,降低守法成本;区别对待不同的执法对象;改善海关形象,提升公信度。