乡镇机构改革:可否跳出精简—膨胀的怪圈

摘要

通过对近20多年乡镇机构改革的回顾与分析,认为每次乡镇机构膨胀都有其特定的历史原因,但是,只要乡镇政府作为一种国家从农村社会汲取资源的“工具”,就摆脱不了“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的宿命;只有取消乡镇政府“赋敛”职能,它才有可能寻找到新生之路。这同时也说明,乡镇改革仅仅在机构精简上做文章是不够的,最关键和最核心的是从根本上改变乡镇政府的性质、切实转变它的职能。