走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈——访江苏省行政管理教学研究会副理事长 中共江苏省委党校副校长陈兆德副教授

摘要

县级机构改革在我省正在引起各方面的关注。陈兆德副教授指出,这次改革一定要走出以往“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。为此他总结了以往出现这种“怪循环”的原因。他认为; 第一,机构改革的指导思想不明确。过去往往是经济发展遇到了困难时,就精简机构;经济要加快发展时,又增设机构,增加人员;而不是在优化结构、转变职能、提高人员素质上下功夫,因而难以跳出怪圈。 第二,机构改革的着眼点不明确。把机构改革单纯理解为压缩机构、减少人员,而不是着眼于提高行政效率。有的机构当然要精简,但从效率出发,有的机构应该新增加。比如在政府办公厅(室)内设立一个督办处。凡是上级有政策文件要贯彻,下级有请示报告要答复,由分管的行政首长批转相关部门去处理,要求限时完成,就可由督办处检查督促,催促办理,这对解决办事拖拉的顽疾不失为一剂良方。在这方面,广州市人民政府办公厅已走到了全国的前列,各地不妨一试。