嵌入式制约:唐代给事中封驳的机理及回溯——以合格权力为视角

摘要

以丹尼斯·朗的权力类型理论为观测工具,可以发现,唐代给事中的封驳权是以合法权力为载体的合格权力。其封驳机理是合格权力对诏敕的嵌入式制约:将合格权力嵌入合法权力,把体制外监督因子融入体制内监督形式,以低位权能嵌入高位决策,在决策与执行之间嵌入等决策制约的四种嵌入面相。从法家、道家的参政实践,儒学政治化正、反、合的演进过程,以及合格权力对皇权监督方式的演化取向等方面回溯唐代给事中的封驳制度,以动态呈现儒法兼备的合格权力制约政治权力的嵌入禀性与特质。