危机成因模型、地铁恐怖袭击与应急管理研究——以“4·3”圣彼得堡地铁恐袭事件为例

摘要

地铁作为城市交通的大动脉,由于空间密闭、人员密集等原因,容易成为恐袭分子的目标。对近年俄罗斯地铁遭遇的恐袭事件统计梳理,基于危机成因模型从孕灾环境、承灾体、致灾因子方面对"4·3"圣彼得堡地铁恐袭事件脆弱性进行分析,据此提出提升防控恐袭事件应急能力建议:就孕灾环境而言需优化俄罗斯移民政策、完善地铁恐袭事件法律保障、健全地铁安全管理规章制度、编制地铁恐袭事件专门应急预案、大力开展地铁应急培训演练;就承灾体而言,需大力教育普及反恐安全知识、加强应急管理人才队伍建设、培养地铁暴恐处置力量、强化地铁反恐社会协同、推进地铁反恐国际合作;就致灾因子而言,需积极推进反恐情报搜集部门的建立、完善地铁反恐应急设备设施配备、强化预警监测、加大巡逻检查力度、健全恐袭事件快速反应机制等。