摘要：随着人类社会的不断发展,人们的生活方式也发生了巨大的变革,各类引发火灾的隐患越来越多,这就给现代社会的消防管理提出了新的课题.新中国成立以来,中国在消防管理上也有了很大的突破,但面对复杂的消防形势,消防管理工作开始表现出很多不适应.为此,中国提出了消防管理的社会化.在这一过程中,很多问题随之产生.本文基于此开展研究,首先介绍了研究背景、意义和国内外研究现状,然后论述了消防、消防管理和消防管理社会化的内涵,探讨了中国消防管理社会化的必要性,从基本方针、变革和法制建设三个方面阐述了中国消防管理的发展情况.在此基础上,系统地分析了中国消防管理社会化存在的问题.一是政府责任落实不力,缺少协作;二是社会单位在消防管理上存在侥幸心理;三是火灾责任保险的作用发挥不够充分;四是消防力量社会化程度低;五是公众参与消防管理不足;六是消防安全教育宣传教育力度欠缺;七是消防基础设施建设落后;八是消防技术的人性化和创新水平有待提高.而国外发达国家在消防管理社会化上相对比较成熟,如在日本,消防管理高度自治,消防力量强大,教育培训有效性高,防管理基础设施完备.在美国,消防法律法规制定过程公开,社会单位的消防管理规范化高,防、灭结合,消防注册工程师制度完善,消防技术服务多种多样,将消防纳入社会信用体系.在新加坡,消防管理队伍建设完善,社会单位自我管理水平高,公众参与消防管理的积极性高.总结可得中国可以借鉴的地方:一是利用社会力量,合理调度;二是消防管理要跟上经济和社会发展的脚步;三是大力提升社会消防服务水平;四是发挥火灾保险的作用.结合中国实际,提出构建中国消防管理社会化模式的基本原则,准确把握中国当前消防形势,明确消防管理工作未发的方向,创新社会化消防管理,坚持领导责任制.并针对上述问题提出提升中国消防管理社会化水平的措施:一是健全政府责任体系,强化部门协作配合;二是强化社会单位的消防管理;三是充分发挥火灾责任险的作用;四是提升消防管理的社会力量;五是调动公众参与消防管理的积极性;六是加强消防管理的宣传教育;七是完善消防管理的基础设施建设;八是完善消防技术,实现技术的人性化,以期为中国消防管理的社会化提供依据.
