论国家权力监控机制

摘要

国家权力监控机制是指国家内部的权力所有者为了防止权力行使者滥用权力,保证权力按照所有者的意志有效运转,而对权力行使者行使权力进行监督、监察、制约的制度设计以及由此形成的运行系统。它是一个从权力的授权、赋予到权力的行使终了的权力运行全过程的监控系统,其中重点环节包括国家权力的赋予、配置和监控,与之相对应的制度设计分别是选举与罢免、分权与制衡、监督与监察。国家权力监控机制的运行一般要经历信息的取得、建议的提出和制裁的实施等相互联系、前后相继的三个环节。这三个环节也可以看作国家权力监控机制的三个要素。国家权力监控机制主要发挥着三个方面的政治功能:保障民主政治,防止专制独裁;保障依法治国,推进法治建设;保障公民权利,实现宪政宗旨。