环境问题合作治理的政策工具运用偏好与优化——基于34份政策文本的内容分析

摘要

合作治理是解决环境问题的新模式。政策工具的科学运用是合作治理形成与发展的重要保障。运用内容分析法,以中央级环境政策为对象,聚焦于政府与社会主体的合作,以“政策工具—合作治理过程—合作治理内容”为分析框架,探究国家在推进和规范环境问题合作治理上运用的政策工具偏好。国家运用的政策工具以权威型工具为主导,且主要用于合作治理的建立环节,环境服务合作治理上的政策工具数量最多。应当建立权威型工具运用的追踪评价机制,提高激励型、能力建设型等工具的运用程度,增强政策工具的精准性,扩大政策工具运用范围,以构建环境问题合作治理的新格局。